Resumen: Este informe tiene como objetivo la descripción de las relaciones entre la República Islámica de Irán y la República Argentina, a lo largo de su evolución desde el 2005, año en que asume la presidencia del país islámico Mahmud Ahmadineyad, hasta la actualidad, abarcando en el caso argentino los últimos años de la presidencia de Néstor Kirchner así como la de Cristina Fernández de Kirchner. Se mencionarán los sucesos más importantes que marcaron las relaciones diplomáticas así como las económicas, entre ambos países, teniendo en cuenta el contexto regional en el que se desarrolla dicho vínculo.
Introducción
El presente informe tiene como objetivo describir las relaciones entre la República Islámica de Irán y la República Argentina, a lo largo de su evolución desde el 2005, año en que asume la presidencia del país islámico Mahmud Ahmadineyad, hasta principios del 2012 , abarcando en el caso argentino los últimos años de la presidencia de Néstor Kirchner así como la de Cristina Fernández de Kirchner. Dada la importancia que ha significado la presencia de Mahmud Ahmadineyad para las relaciones entre Irán y los países de América Latina, y tendiendo en cuenta el creciente aislamiento por parte de la comunidad internacional del que ha sido protagonista este país en los últimos años, se hace visible el interés que representa analizar la relación bilateral durante los años de su presidencia. En primer lugar se realizará una descripción de los sucesos más importantes que marcaron las relaciones diplomáticas entre ambos países. Durante dicho período se tendrán en cuenta las serias fricciones que las mismas han debido enfrentar luego del atentado a la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA) -ocurrido en el año 1994- hecho que marcó definitivamente la evolución de la relación bilateral a lo largo de los diferentes gobiernos tanto de Argentina como de Irán. En segundo lugar, para una mayor comprensión del vínculo entre ambos Estados, será necesario contextualizarlo teniendo en cuenta la relación existente entre los principales países latinoamericanos y el país islámico. Por último se mostrarán las diferentes variaciones que han atravesado los intercambios económicos, teniendo en cuenta el creciente interés por parte de Ahmadinejad en encontrar nuevos aliados en la región de América Latina, y como esta situación se vio reflejada en una profundización de los lazos comerciales.
La relación entre Irán y Argentina en el plano político diplomático durante la presidencia de Ahmadineyad.
Para comenzar, se debe destacar que las relaciones diplomáticas entre ambos países han debido enfrentar serias fricciones luego del atentado a la Asociación Mutual Israelita Argentina, ocurrido en el año 1994, y cuyo saldo fueron 85 personas muertas y 800 heridos. Inmediatamente después del hecho salieron a la luz versiones que señalaban al gobierno iraní y a la organización Hezbollah como los culpables de tan terrible suceso, lo que condujo a una creciente tensión en las relaciones oficiales y a la decisión de retirar de la dirección de ambas misiones diplomáticas a los embajadores, quedando las mismas a cargo de encargados de negocios. Este hecho marcó definitivamente la evolución de la relación bilateral a lo largo de los diferentes gobiernos tanto de Argentina como de Irán, y al asumir Mahmud
Ahmadineyad en la presidencia del país persa no se encontró con un panorama diferente al que había predominado hasta entonces. Por el contrario, a pocos meses de encontrarse en el cargo, el 25 de octubre de 2006 y en medio de una confusa investigación que llevó a la destitución del juez argentino Juan José Galeano en agosto del 2005, la fiscalía que investiga el caso acusó formalmente al gobierno de Irán1, señaló al Hezbollah como la organización encargada de la ejecución e incluyó el pedido de captura internacional de ocho ex altos funcionarios y diplomáticos iraníes que se encontraban cumpliendo sus funciones al momento del atentado, entre los cuales se mencionaba al ex presidente iraní Ali Akbar Rafsanjani y al ex ministro de Información y Seguridad Ali Fallahijana.2 La respuesta por parte del país persa no tardó ser expresada y días después de la acusación por parte de los fiscales de la causa AMIA, el fiscal general iraní Ghorban Ali Dori Najafabadi manifestó ante un programa de televisión la intención por parte de Irán de llevar el caso ante un tribunal internacional, donde se exija la presentación de pruebas a Argentina, o de lo contrario se acusaría a los fiscales de haber ensuciado la reputación de altos funcionarios iraníes.3 Irán se mostró desde un primer momento en disconformidad con la forma en que la justicia argentina estaba llevando a cabo la investigación judicial, y de hecho se encargó de demostrarlo en varias oportunidades 4. Muestra de ello fue el pedido de captura emitido por el juez de dicho país, Yadollah Alizadeh, de 5 argentinos: el ex juez Juan José Galeano, el ex ministro del Interior Carlos Corach, el ex titular de la DAIA Rubén Beraja y los ex fiscales de la causa AMIA, Eamon Mullen y José Barbaccia5, luego de que INTERPOL convalidó los pedidos de captura de los ex funcionarios iraníes acusados por la justicia argentina. 6 El argumento que motiva las acusaciones refiere al supuesto intento de lanzar una campaña
1 La responsabilidad del atentado había sido ya oficialmente acreditada al gobierno de Irán cuando en el año 2003 el juez Juan José Galeano emitió un pedido de captura internacional de cuatro ex diplomáticos iraníes. 2 Véase: “Acusan a Irán de haber planeado el atentado contra la AMIA”, en diario La Nación, 25 de octubre de 2006. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/852540-acusan-a-iran-de-haber-planeado-el- atentado-contra-la-amia. Consultado el día 10/01/2012. 3 Véase: “AMIA: Irán amenaza demandar a la Argentina por la denuncia del fiscal”, en diario Clarín, 29 de octubre de 2006. Disponible en: http://old.clarin.com/diario/2006/10/29/elpais/p-01001.htm. Consultado el día: 20/01/2012. 4 Con relación a este último punto, se recomienda consultar el artículo de Rubén Paredes Rodríguez “La Política Exterior argentina hacia Medio Oriente: una región que necesita una redefinición”, en “La política exterior del gobierno de Kirchner”, una compilación de artículos preparada por el Centro de Estudios en Relaciones Internacionales de Rosario (CERIR), en el cual se hace alusión a los diversos roces que sufrieron las relaciones bilaterales durante el gobierno de Néstor Kirchner, que llevaron inclu so a la suspensión por parte de Irán de las relaciones culturales y económicas con Argentina en agosto de 2003. 5 Es necesario aclarar que los pedidos de captura en Interpol no prosperaron y no fueron convalidados, ya que los 5 funcionarios fueron juzgados en Argentina por las irregularidades en la investigación del caso. 6 Véase: KOLLMAN, Raúl, “Irán pidió la captura de Galeano, Corach, Beraja, Mullen y Barbaccia”, en diario Página 12, 14 de noviembre de 2007. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1- 94662-2007-11-14.html. Consultado el día: 21/01/2012.
mediática internacional contra la República Islámica de Irán, atentar contra su seguridad exterior e incriminar infundadamente a sus ciudadanos. En el mes de septiembre de 2007, dos meses antes que tuvieran lugar los pedidos de captura de los argentinos, el entonces presidente argentino Néstor Kirchner brindó un discurso ante la ONU, otorgándole un lugar importante a la causa de la AMIA, abogando por el esclarecimiento de la misma, y reclamando a Irán su colaboración para lograrlo al permitir que los acusados de origen iraní sean juzgados en Argentina, ya que tal como lo expresó “hasta hoy lamentablemente la República Islámica de Irán no ha brindado toda la colaboración requerida por la justicia argentina para el esclarecimiento de los hechos”7. A pesar del reclamo, se resalta que el mismo se limitó a pedir por el respeto de los compromisos internacionales, instando a una colaboración por parte de la ONU para lograr el cumplimiento de los pedidos argentinos en pos de un esclarecimiento del atentado. En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas que tuvo lugar en el mes de septiembre de 2010, la presidente argentina Cristina Fernández de Kirchner, señaló que no iba a reclamar por cuarta vez lo que sabía que no iba a tener resultados, en referencia a los pedidos de extradición de los ciudadanos iraníes acusados de ser los responsables de los atentados. Por su parte, realizó una novedosa propuesta, al ofrecer a Irán “que, si no confía en la justicia argentina porque hay un prejuzgamiento y cree que no habrá neutralidad suficiente, se elija de común acuerdo entre ambos países un tercer país, donde las garantías del debido proceso estén vigentes”8. A su vez, puso a modo de ejemplo, el antecedente el caso Lockerbie, “el atentado al vuelo 103 de Pan American que dejó 270 muertos en Escocia, en 1988, juzgado en Holanda, que le permitió a Libia volver a la comunidad internacional”9. Luego de que se haya dado a conocer la propuesta argentina, llamó la atención la sorpresiva negativa del gobierno iraní. En un comunicado oficial dirigido al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, de parte del Representante del país persa ante dicha organización, se menciona que Irán lamenta la persistencia de las autoridades argentinas en continuar con la formulación de alegatos sin fundamento contra ciudadanos iraníes, ya que Irán se cerciorado que ninguno estuvo implicado, en lugar de buscar a los verdaderos responsables10. Además, se acusa al procedimiento judicial de ser arbitrario y de infringir los derechos fundamentales de las personas, que “con el pretexto de
7 Para ver el discurso completo: http://www.youtube.com/watch?v=qru4tYTxaaw Consultado el día 30/01/2012. 8 Véase: “Ante la ONU, Cristina le propuso a Irán juzgar a los acusados por la AMIA en un país neutral”, en diario La Razón, de septiembre de 2010. Disponible en: http://www.larazon.com.ar/economia/ONU-Cristina-Iran-acusados-AMIA_0_170700098.html. Consultado el día: 15/03/2012. 9 OBARRIO, Mariano, “Sorpresiva propuesta a Irán por la AMIA”, en diario La Nación, 25 de septiembre de 2010. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1308249-sorpresiva-propuesta-a-iran- por-la-amia. Consultado el día: 15/03/2012. 10 Véase: “Con durísimas críticas, Irán rechazó que el atentado a la AMIA se juzgue en otro país ”, en diario Clarín, 28 de octubre de 2010. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1316131-con-durisimas- criticas-iran-rechazo-que-el-atentado-a-la-amia-se-juzgue-en-otro-pais. Consultado el día: 05/06/2012.
combatir el terrorismo, persigue objetivos políticos evidentes y no la búsqueda de la verdad y la justicia, y se sustenta, además, en informes intencionalmente engañosos de terceras partes”11. A modo de síntesis, la República Islámica de Irán decide rechazar la oferta argentina, porque la investigación de los atentados posee muchas irregularidades y porque alega que las autoridades argentinas no presentaron pruebas de la participación de ciudadanos de ese país que pudiera examinar el gobierno de Teherán. 12 Luego del fulminante rechazo de la propuesta argentina, el panorama de las relaciones bilaterales no se perfilaban hacia una mejora, a lo que se sumó el altercado que tuvo lugar en el año 2011, que puede ser interpretado como una provocación, y en el que se vivió un momento muy tenso tanto con Irán como con el país vecino de Bolivia. El hecho ocurrió cuando el Ministro de Defensa iraní, uno de los acusados de la causa AMIA quien posee un alerta rojo dictado por INTERPOL, viajó a tierras bolivianas en una visita oficial para participar de dos actos, el 59° aniversario del Colegio Militar de Aviación y la inauguración de una escuela de defensa del ALBA. El funcionario participó del primero de los actos, pero ante el reclamo argentino, debió abandonar el país por decisión del gobierno de Bolivia, el cual se mostró arrepentido por lo sucedido y alegó que lo sucedido era “resultado de una invitación cursada por el Ministerio de Defensa de Bolivia, instancia que lamentablemente desconocía los antecedentes correspondientes a este caso”13. Cabe destacar, que a pesar de los altercados que puede haber sufrido la relación, y a pesar de los problemas que aún persisten y no permiten un mayor acercamiento en el plano diplomático, han habido claros indicios que señalarían intentos de ambas partes por lograr un mayor entendimiento. En el mes de julio de 2011, cuando se cumplían 17 años del atentado, la prensa dio a conocer una nota de la Cancillería iraní que en la que el país islámico se muestra dispuesto a un “diálogo constructivo” y a “cooperar con el gobierno argentino para que se haga toda la luz” sobre los hechos 14. El comunicado fue bien recibido por la Cancillería argentina, que si bien esperaba recibir una comunicación oficial de su par iraní, de confirmarse lo publicado “significaría un avance inédito y muy positivo de las autoridades de la República Islámica de Irán en la causa AMIA”15 La estrategia persa de mostrar la iniciativa de colaborar con la causa AMIA, para así limar las asperezas con Argentina, se mostraron efectivas en el ámbito de la Asamblea General de Naciones Unidas, cuando en septiembre del mismo año, el delegado
11 Véase: “Con durísimas críticas, Irán rechazó que el atentado a la AMIA se juzgue en otro país”, Óp. Cit. 12 Ibídem. 13 Véase: “Bolivia tuvo que expulsar a un iraní acusado por la AMIA”, en diario Clarín, 1 de junio de 2011. Disponible en: http://www.clarin.com/politica/Bolivia-expulsar-irani-acusado- AMIA_0_491350926.html Consultado el día 02/02/2012. 14 Véase: “¿Posibilidad de diálogo entre Argentina e Irán?”, en Revista DEF digital, julio de 2011. Disponible en: http://www.defdigital.com.ar/?p=3881. Consultado el día 12/02/2012. 15 Para ver el comunicado de prensa completo: Información para la prensa Nº 336/11, 17 de julio de 2011. Disponible en el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto: http://www.mrecic.gov.ar/. Consultado el día 15/02/2012.
argentino en dicha organización, Jorge Argüello, se quedó en la Asamblea General para escuchar el discurso de Ahmadinejad, siendo que en los últimos años nuestro país optaba por retirarse del recinto y no escuchar las palabras de los representantes iraníes16. Esta actitud se encuentra e consonancia con el discurso dado por la presidente en la Asamblea, en el cual se mostró dispuesta al diálogo al expresar que "no puede ni debe rechazar un ofrecimiento de diálogo". Señaló a su vez el ofrecimiento realizado por Irán para iniciar el diálogo y llegar a la verdad como un cambio de actitud que no constituye en sí mismo una satisfacción a los reclamos y que debe ser sincero, con verdaderos resultados, y no una maniobra dilatoria17, “la oferta de diálogo podría ser admitida sólo dentro de un marco: debería servir para la aspiración argentina de que los ciudadanos iraníes comparezcan ante la Justicia”18. La hipótesis más fuerte que circula en torno al verdadero motivo detrás de la repentina iniciativa iraní, señala una estrategia por parte de este país de buscar nuevos aliados en la región. Para comprenderla, se deben tener en cuenta diversos hechos ocurridos en América Latina, que ponen bajo sospecha la continuidad del apoyo de dos de los países más importantes de la región. Nos referimos a llegada a la presidencia de Brasil de Dilma Rousseff, quien marca un cambio respecto al importante apoyo político- diplomático brindado por el ex presidente Lula, y la grave enfermedad de Hugo Chávez, principal aliado de Ahmadinejad en la región, que ha presentado también ciertos interrogantes referidos al futuro de la relación entre ambos países. La búsqueda de un mayor acercamiento a Argentina, se entendería entonces como la necesidad iraní de encontrar nuevos aliados19, que le permitan superar el aislamiento al que es sometido por parte de la comunidad internacional, con motivo de la acusación de haber avanzado en el desarrollo del arma nuclear20.
La relación de Irán con América Latina como marco del vínculo con Argentina
16 Véase: “Giro: Argentina escuchó el discurso de Irán en la ONU”, en Ámbito Financiero, 22 de septiembre de 2011. Disponible en: http://www.ambito.com/noticia.asp?id=603279. Consultado el día: 15/02/2012. 17 Para ver el discurso completo: http://www.youtube.com/watch?v=5SjeCmXepXQ. Consultado el día 20/07/2012. 18 GRANOVSKY, Martín, “¿La Argentina debería prohibirse negociar con Irán?”, en diario Página 12, 16 de octubre de 2011. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-179025-2011-10- 16.html. Consultado el día: 06/03/2012. 19 Véase: ROCA, Mariano, “Irán busca nuevos aliados en la región”, en Revista DEF digital, julio de 2011. Disponible en: http://www.defdigital.com.ar/?p=3894. Consultado el día 15/02/2012. 20 La sospecha por parte de la Comunidad Internacional del plan iraní de desarrollar el arma nuclear motivaron las resoluciones 1737, 1747 y 1803 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que establecieron sanciones para la República Islámica de Irán. A esto se debe sumar el último informe del año 2011 de la Agencia Internacional de Energía Atómica, en la que se hace pública la confirmación de que la República Islámica habría avanzado en el desarrollo de un arma atómica, y que llevó a un recrudecimiento de las sanciones ya existentes y del aislamiento internacional.
A la hora de analizar el contexto regional, llama poderosamente la atención la creciente presencia iraní en países tan cercanos a la Argentina tanto a nivel geográfico como también en muchos casos en el plano ideológico, en el que tiene lugar el reclamo argentino por el esclarecimiento del atentado a la AMIA. En este sentido, lo que salta primeramente a la vista es la estrecha relación que mantiene hasta la fecha el presidente Ahmadineyad con su par venezolano Hugo Chávez, pero se debe tener en cuenta que la presencia de Irán se ha profundizado también en otros países sudamericanos en los últimos años. Una clara ejemplificación de ello es la apertura de 6 nuevas embajadas entre el 2007 y 2008, en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua y San Vicente y las Granadinas. Desde que asumió como presidente Ahmadineyad ha realizado varias visitas a la región, siendo la última de ellas la que tuvo lugar en el mes de enero del presente año. Los países visitados fueron Venezuela, Nicaragua, Cuba y Ecuador. Resulta sorpresivo el hecho de que países con el peso de Brasil, Argentina o México no hayan sido incluidos en el recorrido, y que la atención se haya centrado exclusivamente en los países que conforman el ALBA. Para comprender el porque de esta selección se debe tener en cuenta la estrecha relación que une a estos países con Irán en el plano ideológico, corporizada principalmente con la lucha contra el imperialismo, lo que propiciaba un clima amistoso y reducía las posibilidades de críticas y desencuentros entre los mandatarios. Evitar preguntas y situaciones incómodas se presentaba como una cuestión de gran importancia para el presidente iraní, ya que se avecinaban las elecciones parlamentarias en marzo del mismo año y estaba el temor a que roces con otros países generaran un mayor descontento en la población que se traduciría en menor cantidad de votos.21 En lo que refiere a cuestiones comerciales, la relación entre Irán y dichos países no ha mostrado ser lo que se esperaba. Promesas de cooperación bilateral con Nicaragua que nunca fueron llevadas a la práctica, o iniciativas conjuntas estancadas y la disminución del intercambio comercial en 2010 y 2011, en el caso venezolano, son algunos de los hechos que dan cuenta de esta situación22. Por otro lado, la creación en 2010 de HispanTV, un canal de televisión iraní en idioma español, da muestras claras de la intención de Irán de profundizar cada vez más el vínculo ideológico y también cultural con la región América Latina y con el mundo. El mostrar a los latinoamericanos como viven y como piensan los iraníes seguramente ayudará a una mayor comprensión, tolerancia y al fortalecimiento de los lazos
21 En las elecciones parlamentarias de marzo de 2012 se observó finalmente una derrota del sector que de Ahmadinehyad, siendo que la mayor cantidad de votos se dirigieron a los sectores que apoyan al Líder Supremo, Alí Khamenei. Véase: BOTTA, Paulo, “Irán estrenó Parlamento endogámico”, en Infobae, 11 de junio de 2012. Disponible en: http://america.infobae.com/notas/52180-Iran-estreno-Parlamento- endogamico. Consultado el día 2/07/2012. 22 Véase: BOTTA, Paulo, “Ahmadineyad en América Latina”, en Noticias de Irán en Español, 15 de enero de 2012. Disponible en: http://www.noticiasdeiran.com/2012/01/ahmadineyad-en-america- latina.html Consultado el día: 30/06/2012.
culturales, lo que se traduce en la construcción de un vínculo más sólido que sirva para continuar la estrategia de acercamiento en el plano político. Será necesario continuar trabajando por muchos años más si lo que se busca es que las ideas y los proyectos en común que responden a una visión del mundo compartida, no queden solo en anuncios y en palabras vacías de contenido, sino que puedan también ser materializados en obras concretas.
La relación entre Irán y Argentina en el plano económico comercial durante la presidencia de Ahmadineyad, Kirchner y Fernández de Kirchner
Al momento de analizar la evolución de la relación bilateral en el plano económico- comercial, se observa que al igual que lo sucedido con las cuestiones de naturaleza política, las mismas sufrieron variaciones desde los atentados hasta la fecha, siendo posible la identificación de períodos de notable incremento o descenso del volumen de intercambio. Se puede observar entonces como en un primer momento, la tensión que marcó las relaciones diplomáticas con motivo del atentado a la AMIA, no impidió que se continúen desarrollando los vínculos comerciales, y de hecho, “cuando en 1995 se optó por no romper los vínculos diplomáticos, se buscó, sin embargo, preservar un espacio acotado para el comercio bilateral”23. Sin embargo, a comienzos del nuevo siglo, la situación comenzó a cambiar y el volumen de intercambios comenzó a descender paulatinamente, hasta llegar en el año 2005 a un prácticamente inexistente vínculo comercial.24 En los últimos años, el creciente interés por parte de Ahmadinejad en encontrar nuevos aliados en la región, provocó la búsqueda de una distensión en las relaciones bilaterales con Argentina, para lo que retomar el intercambio comercial se presentaba como un paso previo necesario. Según un informe de Latin Business Chronicle, realizado en base a datos del FMI, en el año 2008 Argentina pasó a ocupar el puesto de segundo socio comercial de Irán en América Latina, reemplazando a México, con un incremento de más de 1.000 millones de dólares en el intercambio comercial, alcanzando los 1.197 millones de dólares 25. A la hora de analizar dicho intercambio comercial, se observa que la mayor parte del mismo está compuesta por exportaciones argentinas a Irán, y que sólo una muy pequeña parte
23 Véase: TOKATLIAN, Juan Gabriel, “¿La Argentina debería prohibirse negociar con Irán? ”, en diario Página 12, 18 de octubre de 2011. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-179130- 2011-10-18.html. Consultado el día 02/03/2012. 24 Ibídem. Como se mencionó en líneas anteriores, en estos años se observa una fuerte tensión en las relaciones político-diplomáticas, ante la decisión del gobierno de Néstor Kirchner de endurecer el reclamo diplomático argentino hacia Irán y probablemente esta situación haya visto su correlato en la determinación iraní de limitar el vínculo económico como señal de rechazo. 25 Véase: “América Latina triplica el comercio con Irán: Brasil encabeza y siguen Argentina y Ecuador”, en Infolatam, diciembre de 2009. Disponible en: http://www.infolatam.com/2009/12/03/america-latina- triplica-comercio-con-iran-brasil-en-cabeza-y-siguen-argentina-y-ecuador/. Consultado el día 15/02/2012.
remite a las importaciones provenientes del país persa 26. El informe de Comercio Exterior 2010 publicado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), da muestras de ello, siendo que en 2009 las exportaciones argentinas a Irán alcanzaron los 855 millones de dólares, incrementándose en 2010, cuando llegaron al récord de los 1.453 millones de dólares. Por su parte, las importaciones argentinas provenientes de Irán muestran una notable diferencia en cuanto al volumen de las exportaciones, sumando los 8 millones y medio en 2009 e incrementándose en un 175% en 2010. Se deduce entonces el significativo un saldo comercial favorable a la Argentina, de unos 1.429 millones de dólares27. A principios del año 2010, el sitio web Perfil.com publicó una entrevista al jefe de la Misión Diplomática iraní en Argentina, Seyed Ali Pakdaman, quien posee la categoría de encargado de negocios. El funcionario se expresó muy contento con los avances en las relaciones comerciales, a pesar de no estar atravesando por el mejor momento en las relaciones políticas. A su vez, manifestó que es la intención de Irán diversificar el intercambio comercial, y no ser únicamente compradores de materias primas, sino que también intercambiar bienes del sector farmacéutico, y en un futuro de la petroquímica.28 Luego del ya mencionado discurso de la presidente argentina en la Asamblea de Naciones Unidas en septiembre de 2011, en el cual se expresó la voluntad contestar de manera positiva a las iniciativas iraníes de diálogo por el caso de la AMIA, se abrió un fuerte debate en torno dicha decisión. Ante el rechazo por arte de la DAIA por el hecho mismo de haber mencionado la posibilidad de diálogo con Irán, se sumaron diversas opiniones, e incluso se puso en tela de juicio el hecho de que Argentina realice intercambios comerciales con dicho país, cuestionando que el pragmatismo se anteponga siempre y bajo cualquier circunstancia a los principios. 29 Una de las opiniones más críticas provino de parte del secretario de relaciones internacionales del PRO, ex legislador y ex embajador argentino en Washington, Diego Guelar, quien en una nota de opinión en el diario La Nación expresó su malestar respecto a las relaciones comerciales que mantiene Argentina con Irán, dando a entender que las mismas son muestras de que no se cuenta con la voluntad suficiente del lado argentino de esclarecer el atentado. Guelar alegó que en ningún momento se aplicaron medidas unilaterales del tipo sanciones, embargos o condicionamientos a exportaciones, ni tampoco se ha solicitado “una colectiva para ser considerada por
26 El monto de las exportaciones argentinas, y la diferencia que las mismas presentan con las importaciones provenientes de Irán, se explican cuando se especifica la composición de las mismas. Argentina exporta principalmente materias primas, como lo son la harina y “pellets” de la extracción del aceite de soja, así como aceite de soja en bruto. Véase: “Comercio exterior argentino 2010”, en INDEC. Disponible en: http://www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/19/com_ext_anu_10.pdf. Consultado el día 02/03/2012. 28 Video de la entrevista disponible en: http://especiales.perfil.com/embajadores/?e=0. Consultado el día 2/03/2012. 29 TOKATLIAN, Juan Gabriel, Op. Cit.
Naciones Unidas, ni la OEA, ni el Mercosur, ni la Unasur, como consistentemente lo hemos hecho respecto de Malvinas”30 Estos cuestionamientos reflotaron la situación que había tenido lugar en marzo de 2011, cuando una nota periodística publicada en el diario argentino Perfil, de autoría del señor Pepe Eliaschev, mencionaba la existencia de un informe secreto31 en el cual se expresaría que “el gobierno de la presidenta (sic) Cristina Kirchner estaría dispuesto a suspender de hecho la investigación de los dos ataques terroristas que sufrió este país en 1992 y 1994 (…) y que ya no está más interesada en resolver aquellos dos atentados, pero que en cambio prefiere mejorar sus relaciones económicas con Irán” 32 Según el autor de la nota, el informe habría sido redactado luego de la reunión que el canciller argentino, Héctor Timerman, había mantenido con su contraparte de Siria, Walid al- Mohalem, y con el propio presidente Bashar al-Assad el 23 y 24 de enero de 2011. Es menester aclarar que si bien la reunión si existió y fue oficial, dicha nota no contiene ninguna prueba que fundamente sus fuertes acusaciones. A pesar de ello, sirvió para confundir al gobierno israelí, que a través de su vocero de cancillería, Yigal Palmor, pidió al gobierno argentino una desmentida oficial de la misma. 33Por su parte, funcionarios del gobierno argentino rechazaron hacer una contestación oficial negando la existencia del acuerdo, tal como había sido requerido por el gobierno de Israel, por considerarla una mera operación de prensa que no contaba con fundamento ni prueba alguna que pudiera dar lugar a confusiones.34 Es cierto entonces que las relaciones económicas entre ambos países han visto un fuerte crecimiento en los últimos años, pero a su vez no se debe olvidar que Argentina ha mantenido siempre su reclamo frente a Irán para obtener su colaboración en el esclarecimiento de los atentados.
30 GUELAR, Diego, “Qué pasa con Irán”, en diario La Nación, 21 de septiembre de 2011. Disponible en: http://www.lanacion.com.ar/1407884-que-pasa-con-iran. Consultado el día: 20/07/2012.
32 ELIASCHEV, Pepe, “El Gobierno negocia un pacto secreto con Irán para "olvidar" los atentados”, en diario Perfil, de marzo de 2011. Disponible en: http://www.perfil.com/contenidos/2011/03/26/noticia_0004.html. Consultado el día: 20/07/2012. 33 Ibídem. 34 Ibídem.
A modo de conclusión A modo de conclusión, se observa como las fricciones político- diplomáticas que han afectado, y continúan afectando, la relación entre la República Islámica de Irán y la República Argentina, no han encontrado un certero correlato en el plano de las relaciones comerciales. Ello no significa que Argentina haya dejado de lado los reclamos para que Irán colabore con la resolución del caso de la AMIA, que de hecho se han mantenido siempre a través de las vías del derecho internacional, sino que muestra el grado de pragmatismo que guía a las relaciones comerciales. Del lado argentino, la balanza superavitaria que mantiene con el país persa, hizo que cortar todo tipo de vínculo comercial se presentara como sumamente desventajoso y del lado iraní, el intercambio comercial refleja claramente su estrategia de mantener una fuerte presencia en la región, a la vez que se muestra como una alternativa ante el creciente aislamiento por parte de la comunidad internacional. No se debe entender entonces un completo aislamiento de los intercambios comerciales respecto de lo que suceda con cuestiones políticas, ya que muchas veces, los primeros sirven para evitar un total enfriamiento en un vínculo bilateral y mantener abierta la posibilidad de negociación. En el caso particular, se observa como el incremento en los intercambios comerciales ha sido una herramienta muy útil para propiciar un acercamiento entre ambos países, así como también entre Irán y la región de América Latina en general, en especial si se tiene en cuenta la balanza superavitaria que poseen gran parte de los países latinoamericanos en su comercio con el país persa. Los próximos meses serán claves para comprender el futuro de la relación, teniendo en cuenta que este año será el último de Ahmadineyad en la presidencia, y que además deberá enfrentarse al debilitamiento interno luego de la derrota del sector que lo apoyaba en las elecciones parlamentarias, lo que a su vez significa que no podrá sugerir su candidato para las presidenciales del 201335. Resta descubrir si los nuevos dirigentes persas continuarán la política de Ahmadineyad hacia América Latina, o si optarán por una nueva estrategia de inserción internacional, así como la actitud que los mismos adoptarán ante el juicio por el atentado a la AMIA, ocurrido en el año 1994.
35 Véase: BOTTA, Paulo, “Irán estrenó Parlamento endogámico” Op. Cit.
Bibliografía
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